关于加强宗教文化遗产保护和利用的建议

全国政协十三届一次会议提案  提案人：张诚达

【內容提要】针对目前宗教文化遗产保护利用存在的问题，建议政府建立宗教、文化、旅游、文物等多部门协调配合的宗教文化遗产保护利用协调机制。加大资金投入帮助薄弱宗教活动场所做好宗教文物的修缮和保养，充分挖掘和利用宗教文化优秀内涵服务经济文化发展。制定下发关于加强全国宗教文化遗产保护和利用的指导意见，编制“全国宗教文化遗产保护和利用规划”，全面推进宗教文化遗产保护利用工作。

作为一名宗教界委员，我对宗教文化遗产的保护利用情况非常关注。近年来，重点围绕山东的情况进行了一些调研。从山东的情况来看，目前这方面工作仍存在许多不足。一是宗教文化遗产的保护意识有待加强。多数地方没有把宗教文化遗产的保护纳入议事日程，工作中积极性和主动性不高，缺少有针对性的办法和措施。二是各相关部门之间缺少有效衔接配合。如《文物保护法》明确规定：国有不可移动文物的修缮和保养须由使用人负责。按此规定，作为文保单位的宗教活动场所应负责文物的保护、保养和修缮工作，而大部分宗教活动场所的文物保护条件非常有限，特别作为市县两级文保单位的宗教活动场所，修缮维护资金非常缺乏，导致宗教文物难以得到有效保护。三是宗教文化遗产的利用中存在着开发层次较低、开发过度的现象。当前有的地方利用宗教文化资源发展旅游产业，取得了一定经济效益。但多数宗教旅游项目功能单一，仅限于观光浏览、烧香、销售小纪念品等低层次阶段，而没有深入挖掘宗教文化内涵。一些地方为追求经济利益，在原有宗教文化遗产的基础上，滥塑造像、盲目拆建，破坏了传统宗教文化景观肃穆、和谐、宁静、统一的美学效果。四是部分重要宗教文化遗产亟待抢救性保护。当前仍有一些珍贵的宗教文化遗产没有得到及时有效保护，一些宗教文物与建筑甚至面临破坏和消失的危险。

基于以上问题，现提出以下几点建议：

一是建立协调配合机制和统一规划。建立宗教文化遗产保护利用协调机制，定期研究宗教文化遗产保护利用中出现的问题，加强宗教、文化、旅游、文物等部门之间的信息、数据、资源交流共享。针对管理权限之间的模糊地带和工作中出现的实际问题，制定下发关于加强全国宗教文化遗产保护和利用的指导意见。组织有关部门和专家学者整理制订全国宗教文化遗产保护名录，制定分级、分类保护规范和标准。在此基础上编制“全国宗教文化遗产保护和利用规划”，全面推进宗教文化遗产保护利用工作。

二是加大保护宗教文化遗产的投入。各地文物部门应对本地作为文物保护单位的宗教活动场所进行摸排，对于一些欠缺经济实力的宗教活动场所，以结对帮扶的形式，共同承担起文物保护的责任，划拨专项资金，选派专业人士，帮助宗教文物的修缮和保养，及时对濒临破坏消失的宗教文化遗产进行抢救性保护。

三是充分利用宗教文化优秀内涵服务文化旅游发展。建议宣传、文化、文物部门参与做好对优秀宗教文化内涵的研究、挖掘、释义和宣传，使优秀的宗教文化思想成为精神文明建设中的正能量。旅游部门在规划开发宗教文化旅游产品中，应注重对宗教优秀文化内涵的挖掘，鼓励引导开发一些贴合本地宗教主题、参观宗教传统仪式、了解宗教深层内涵的旅游线路，使游客真正体会中华优秀传统文化的博大精深。

四是建立“全国宗教文化遗产综合数据库”。收集文字、图片、音频和视频等资料，运用现代技术手段加以保护利用。对重点宗教文化遗产，可借鉴敦煌莫高窟管理模式，成立专门机构负责保护和深层次文化内涵开发。